Договор постоянного бессрочного пользования имуществом

22.01.2018 Выкл. Автор admin

Оглавление:

Договор бессрочного пользования

Понятие бессрочного (постоянного) пользования используют в отношении владения земельными участками. Право бессрочного пользования закреплено российским законодательством, ст. 268 Гражданского кодекса и ст. 20 Земельного кодекса.

Право бессрочного пользования было введено в 1917 году и предусматривало возможность использования правообладателем земельного участка неограниченное время. Основанием для вступления в это право служит решение органа местного самоуправления или государственной власти, в результате чего заключается договор бессрочного пользования.

При этом собственником участка оставался муниципалитет или государство. В 2001 году Земельный кодекс претерпел изменения, и теперь земельные участки не предоставляются в бессрочное пользование. Однако те, кто заключил договор бессрочного пользования до вступления изменений в силу, сохраняют свои права.

Предлагаем вам ознакомиться с образцом договора постоянного пользования.

Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

Граждане, владеющие землей на праве постоянного пользования, рассматриваются законодательством в качестве землепользователей.

Земельным и гражданским законодательством предусматривается несколько форм владения и использования земельных территорий, наиболее распространенной в юридической практике и выгодной для субъектов приобретения таких прав является предоставление земельных территорий на правах бессрочного использования на постоянной основе. Однако порядок предоставления земли на праве постоянного пользования предусматривает определенные ограничения, которые касаются сроков и возможности распоряжения землей.

Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

Граждане страны, которые приобретают право владения на земельные территории на основании возможности бессрочного использования на постоянной основе, действующим законодательством рассматриваются в качестве землепользователей. Данные лица обретают все полномочия по владению и использованию земельных территорий.

Передача земельной территории из государственных или муниципальных активов в пользование частных лиц осуществляется при условии наличия решения ответственного исполнительного органа. В данном документе указываются:

  • точные кадастровые данные территории;
  • фамилия, имя, отчество гражданина, если земельная территория передается физическим лицам;
  • наименования учреждения, сведения о государственной регистрации юридического лица, если пользователем участка является юридическое лицо;
  • наименования органов государственной и муниципальной власти.

Лицами, которым предоставляются земельные участки на основании права бессрочного использования на постоянной основе, являются:

  • физические и юридические лица;
  • учреждения государственного и муниципального уровня;
  • казенные производства и предприятия.

Срок права постоянного (бессрочного) владения участком земли

Срок на предоставление частным юридическим и физическим лицам прав для постоянного владения земельными участками точно не определяется, так как законодательством предусматривается возможность использования земель на постоянной и бессрочной основе.

В отличие от права владения земельными участками, которое предоставляется на пожизненный срок на основании процедуры наследования, возможность постоянного использования земельного имущества является менее стабильным понятием. Такая характеристика проявляется в возможности досрочного прекращения возможности бессрочного использования территорий, ранее момента прекращения субъектом владения своей деятельности на землях.

Срок предоставления гражданам, юридическим лицам, органам государственной и муниципальной власти может исчерпаться в принудительном порядке при условии наличия серьезного основания, среди которых:

  • принудительное изъятие земельной территории из собственности для удовлетворения государственных и муниципальных потребностей;
  • при нарушении установленного законодательством целевого предназначения или же если целевое использование способствует ухудшению качества и свойств земель;
  • при преднамеренной порче почвы;
  • отказ от выполнения необходимых мероприятий по улучшению состояния территорий, а также охране земель;
  • несоблюдение мер, которые способствуют приведению почвы в пригодное для использования состояние;
  • отказ от эксплуатации территории в течение более чем трех лет. В данный срок обычно не включается время, которого будет достаточно для полноценного освоения участка.

Изъятие земельных участков из постоянного пользования возможно при наличии решения органов государственной или муниципальной власти.

Возможности пользователей участков. Пределы осуществления правомочий землепользователей

Каждый земельный участок, который предоставляется гражданину на основании прав постоянного использования, должен эксплуатироваться исключительно по прямому целевому предназначению, а также в допустимых пределах. Такие нормы устанавливаются нормами Земельного и Гражданского кодексов РФ и регламентируются законодательными актами исполнительных органов, которые предоставили право на использование территории.

Законный владелец территории наделен полномочиями распоряжаться земельным участком на основании права постоянного использования имеет возможность исключительно отказаться от эксплуатации территории.

Граждане, которые приобрели участок для постоянного использования на неопределенный срок, не имеют права заключать в отношении данной территории какие-либо финансовые или юридические сделки – передавать для пользования третьим лицам на основании договора об аренде или же предоставлять в бесплатное использование на ограниченный срок. Наличие добровольного согласия законного собственника участка земли не является основанием для заключения подобных сделок.

Те лица, которые используют земельные участки на основании прав бессрочного использования на постоянной основе, не могут самостоятельно распоряжаться правовым положением данного участка. Исключением могут являться следующие случаи:

  • Установление сервитута в отношении участка возможно для обеспечения государственных интересов, а также для удовлетворения потребностей жителей муниципальных округов и местного населения.

Процедура не требует изъятия участков и возможна при условии проведения общественного слушания. Сервитуты устанавливаются для передвижения по определенной территории для выполнения важных государственных и муниципальных работ;

  • Передача земельной территории в бесплатное пользование в форме служебного надела.

Данная процедура осуществляется уполномоченными учреждениями в пользу своих сотрудников на срок, в течение которого будет являться действительным заключенный ранее трудовой договор.

Хозяйственная эксплуатация земельного участка землепользователем

Землепользователь имеет возможность распоряжаться полученным участком на основании права постоянного и бессрочного пользования. В соответствии с такими правомочиями собственник имеет возможность выполнять следующие виды хозяйственной деятельности:

  • использование территории для организации подсобного фермерского, огородного или садового хозяйства, добычи общедоступных полезных ископаемых;
  • эксплуатирование все доступные природные ресурсы;
  • проектирование и строительство жилых объектов, производственных и бытовых построек, которые допустимы согласно целевому назначению участка ;
  • осуществление необходимые работ и принятие охранных мер, важных для улучшения качества почвы, для сохранения естественных плодородных свойств почвы;
  • использование урожая, а также дохода от его реализации по собственному усмотрению.

Владелец может проектировать, возводить на собственной территории любые постройки, конструкции и сооружения. Данные действия обязательно должны соответствовать прямому целевому назначению конкретного участка, которое устанавливается в соответствии с категориальной принадлежностью, качеством и состоянием почвы.

В соответствии с целевой специализацией территорий осуществляется распределение различных участков в соответствии с видами разрешенного использования, предусмотренными законодательством. Таким образом, гражданин не имеет права возводить жилые постройки на территориях, которые предназначены для выполнения сельскохозяйственных работ.

Недвижимое имущество, которое было создано лицом для удовлетворения собственных потребностей, признается его законной собственностью. Поэтому владелец территорий имеет право самостоятельно распоряжаться данным имуществом.

Если же гражданин организует процесс отчуждения недвижимого имущества в пользу третьих лиц путями заключения сделок, бесплатной передачи или дарения, то права на бессрочное использование участка должны быть переоформлены. Наиболее распространенными вариантами переоформления права бессрочного пользования земельным участком на постоянной основе являются заключение договора об аренде земли или же передача прав собственности иным лицам.

Предоставление служебных наделов в безвозмездное пользование

Служебные наделы – это такая категория земельных участков, которая может предоставляться гражданам на основании трудового договора, заключенного между сотрудником и работодателем, для бесплатного использования. Для эксплуатации на безвозмездной основе могут выделяться следующие виды земельных участков:

  • земельные участки, которые находятся в распоряжении органов государственной и муниципальной власти, предоставляются на условиях, предусмотренных трудовым договором и гражданским законодательством;
  • территории, которые являются собственностью частных юридических и физических лиц на основании соответствующих договоров.

Земельные участки, которые относятся к категории служебных наделов, предоставляются действующим сотрудникам и работникам различных учреждений:

  • организаций, которые осуществляют деятельность в различных отраслях экономики и транспорта;
  • компаний, которые работают в области лесной промышленности;
  • лесных и охотничьих хозяйств;
  • организаций, которые осуществляют управление заповедными зонами и парками, находятся на федеральном балансе и финансируются из государственного бюджета.
Другие публикации:  Требования к электроснабжению строительной площадки

Служебные наделы предоставляются сотрудникам различных учреждений на срок, в течение которого является действительным ранее заключенный трудовой договор между сотрудником и работодателем. Такие земли передаются работникам после заключения договора о бесплатном использовании. В данном документе указываются следующие обязанности сторон:

  • учреждение обязуется предоставить земельные территории в бесплатное пользование сотруднику;
  • работник обязуется использовать надел в соответствии с законодательной базой и в установленный срок вернуть на баланс учреждения участок в надлежащем состоянии.

Министерство экономического развития
Российской Федерации

О надлежащих правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставляемый в собственность, аренду или постоянное (бессрочное) пользование.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 30 октября 2009 г. N Д23-3585

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о том, какие документы являются надлежащими правоустанавливающими документами на земельный участок, и сообщает.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок и актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества (договор купли-продажи, мены, дарения и т.п.), перейти по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в случае смерти гражданина) либо в порядке правопреемства (в случае реорганизации юридического лица).
Согласно ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Обязательственные права (аренда, рента и т.п.) возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ (ст. 307 ГК РФ).
При этом п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельным участком, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: 1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; 3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
С учетом изложенного анализ вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является основанием возникновения такого права и, следовательно, такое решение является надлежащим правоустанавливающим документом.
В случае предоставления земельного участка в собственность или аренду решение о предоставлении земельного участка или протокол о результатах торгов является исключительно основанием для заключения соответствующего договора. В указанном случае права на земельные участки возникают на основании соответствующих договоров, в связи с чем надлежащими правоустанавливающими документами в указанных случаях наряду с решениями о предоставлении земельного участка или протоколами о результатах торгов должны являться договоры отчуждения земельного участка (купля-продажа, аренда и т.п.).
Необходимо отметить, что во всех вышеперечисленных случаях права на земельные участки возникают с момента государственной регистрации таких прав (ст. ст. 8, 131, 164 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), за исключением случаев, когда договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком не подлежат государственной регистрации (п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
30.10.2009

ДОГОВОР бессрочного безвозмездного пользования имуществом

(наименование лица (Ф.И.О.)-ссудодателя)

с одной стороны,_____________________________________________ ,

(наименование лица (Ф.И.О.)-ссудополучателя)

действуя добровольно, понимая значение совершаемой сделки, права и обязанности, вытекающие из нее, последствия нарушений ее условий, руководствуясь принципами, определенными ст.

принадлежит по праву собственности квартира, находящаяся по

общей площадью______ , жилой площадью_______ ,

состоящая из жилых комнат.

2. Право собственности на вышеуказанную квартиру подтверждается:

в бессрочное безвозмездное пользование принадлежащую мне по праву собственности квартиру, находящуюся по адресу: [36] [37] [38]

6. Экземпляр настоящего договора хранится в делах нотариуса по

и по экземпляру выдается участникам сделки.

(Ф.И.О. ссудодателя), подпись

(Ф.И.О. ссудополучателя), подпись г.____ «_________ » 200 г.

Настоящий договор удостоверен мной нотариусом г. .

Договор подписан сторонами в моем присутствии. Личности сторон установлены, их дееспособность, а также принадлежность квартиры

Зарегистрировано в реестре за № Взыскано по тарифу

Договор постоянного бессрочного пользования лесными участками

Вопрос-ответ по теме

Федеральным казенным учреждением Управления федеральной службы исполнения наказаний заключен договор постоянного бессрочного пользования лесными участками. Данное учреждение намерено передать лесной участок коммерческой организации для выполнения работ по заготовке древесины с последующей куплей-продажей древесины.

Вопрос: может ли казенное учреждение заключить договор на проведение работ по заготовке древесины и ее последующей продаже без проведения торгов (аукциона)? Можно ли указанным организациям заключить договор безвозмездного выполнения работ по заготовке древесины?

Нет, это невозможно. В соответствии с п. 3 Приказа Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 заготовка древесины юридическими лицами осуществляется на основании договора аренды. Таким образом, если речь идет о заготовке древесины третьими лицами, то без договора аренды это невозможно.

В то же время бессрочное пользование не предполагает передачу имущества на условиях аренды (ст. 269 ГК РФ), а использование участка предполагается самостоятельным. Поэтому Вы не можете заключить договор, указанный в вопросе.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

1. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

2. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

3. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации*.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком закрепляется сейчас лишь за некоторыми предприятиями, но граждане, получившие землю в вечное пользование от советской власти, не лишатся ее, хотя и не являются собственниками. Переоформить такую землю на себя можно — достаточно знать, в какие сроки и как это сделать.

Законные основания вечного пользования землей

В советское время не существовало частной собственности на землю, так как вся она принадлежала государству. Участки лишь передавались в так называемое вечное пользование гражданам, которые могли ими распоряжаться, как собственными: обменивать, продавать, сдавать в аренду.

Новый Земельный кодекс, который начал действовать в 2001 году, запретил и распоряжаться муниципальной землей, как собственной, и передавать землю в вечное пользование людям. Но право постоянного бессрочного пользования земельным участком, данное раньше, все еще действует.

Статья 39.9 Земельного кодекса ограничила круг тех, кто сейчас имеет право на бессрочное постоянное пользование земельным участком. Это исключительно:

  • органы госвласти;
  • органы самоуправления;
  • автономные, казенные или бюджетные госучреждения;
  • казенные организации;
  • центры наследия бывших президентов РФ.

При этом, как указано в законе «О введении в действие Земельного кодекса», право постоянного бессрочного пользования земельным участком сохраняется за гражданином, которому был предоставлен этот участок, на неопределенный срок.

Если участок в вечное пользование предоставлялся организации, он либо уже приобретен в собственность, либо оформлен в аренду (если земля не переоформлена, организации рискуют быть оштрафованными на сумму от 20 до 100 тысяч рублей) — это требование закона, которое на граждан не распространяется. Граждане же переоформить землю, которой они владеют бессрочно, могут когда угодно, т. к. ответственности за несвоевременное переоформление для физ. лиц не существует.

Другие публикации:  Доверенность на денежные операции

Права и обязанности пользователей

Если за вами закреплено право постоянного бессрочного пользования земельным участком, Земельным кодексом вам разрешено:

  • пользоваться недрами и водоемами, которые есть на участке;
  • построить дом, открыть торговую точку или производственный цех (в соответствии с назначением земли);
  • осушать, орошать, окультуривать участок;
  • бесплатно переоформить участок на себя.

Одновременно с правами статья 41 ЗК накладывает и некоторые обязанности:

  • пользоваться участком только в соответствии с его назначением;
  • не загрязнять участок;
  • охранять его от пожара;
  • не допускать истощения почвы и потери ее плодородности.

При этом важно помнить, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это не право собственности, поэтому вам нельзя:

  • продавать участок;
  • обменивать или дарить его;
  • сдавать в аренду;
  • завещать.

Для того чтобы стать полноправным владельцем земли, ее нужно переоформить на себя.

Переоформление земли

Для регистрации любой сделки нужно основание, например договор купли-продажи или решение о предоставлении земли. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть и не закреплено документально, то есть ни на руках пользователя, ни в местной администрации может не оказаться документов, подтверждающих это право. Это касается тех случаев, когда участок расположен в садоводстве или дачном товариществе. Ведь ваш участок образовался из большого участка, который предоставлялся не вам лично, а садоводству или колхозу, поэтому основанием для переоформления земли в этом случае будет выписка из распоряжения местного исполкома о предоставлении земли в вечное пользование именно товариществу, садоводству или колхозу.

Чтобы такой участок приватизировать, первым делом нужно поставить его на кадастровый учет. Для этого нужно сначала провести межевание. Замежевать участок и оформить межевое дело сможет любой кадастровый инженер, имеющий лицензию Росреестра. Узнать список инженеров можно на сайте кадастровой палаты или Росреестра.

Когда межевое дело будет готово, нужно прийти в кадастровую палату или в многофункциональный центр по месту нахождения земли и подать заявление о постановке участка на учет. Регистратору нужно представить паспорт и межевое дело. Максимум через 10 дней вы получите кадастровый паспорт.

С кадастровым паспортом, межевым делом и решением исполкома о предоставлении земли нужно обратиться в регистрационную палату или многофункциональный центр. Госпошлина за сделку — 2000 рублей. У регистратора есть 10 рабочих дней, чтобы оформить свидетельство владельца. После регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком вы уже иметь не будете — вместо этого у вас будет право собственности на землю.

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 февраля 2013 г. N Ф10-5084/12 по делу N А64-2530/2012 (ключевые темы: право постоянного бессрочного пользования — выделение земельного участка — договор аренды земельного участка — бессрочное пользование земельными участками — совет директоров)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 8 февраля 2013 г. N Ф10-5084/12 по делу N А64-2530/2012

Резолютивная часть объявлена 05.02.2013.

Полный текст постановления изготовлен 08.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя — Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ул. Московская, д. 65, г. Тамбов, 392000) — Лебедевой С.А. (дов. от 16.01.2013 N 49, сроком по 01.06.2013),

от Администрации Сампурского района Тамбовской области (ул. Олимпийская, 2, п. Сатинка, Тамбовская область, 393430) — Жуйкова А.А. (дов. от 04.05.2012 N 7, сроком на один год),

от ОАО «Сампурское» (ОГРН 1056829386459, ул. Садовая, д. 2, с. Петровка, Сампурский район, Тамбовская область, 393457) — Тафинцева А.И. (дов. от 09.01.2013 N 1, сроком на один год),

от Копиева О.Е. (ул. Парковая, д. 10, с. Петровка, Сампурский район, Тамбовская область, 393457) — не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 (судьи Семенюта Е.А., Ольшанская Н.А., Донцов П.В.) по делу N А64-2530/2012,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее — ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Сампурского района Тамбовской области (далее — Администрация) от 23.11.2010 N 794 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев открытому акционерному обществу «Сампурское»; о признании незаконным действия ОАО «Сампурское», выразившегося в обращении в администрацию Сампурского района Тамбовской области с заявлением от 24.09.2010 N 136 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3355 га (с учетом уточнения).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Копиев О.Е.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2012 (судья Надежкина Н.Н.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2012 отменено, в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании недействительным постановления администрации Сампурского района Тамбовской области от 23 ноября 2010 N 794 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев открытому акционерному обществу «Сампурское» отказано.

Производство по делу в части требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании незаконным действия ОАО «Сампурское», выразившегося в обращении в администрацию Сампурского района Тамбовской области с заявлением от 24.09.2010 N 136 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3355 га, прекращено.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит отменить постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012, оставить в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2012, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, неприменение норм материального права, подлежащих применению.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация считает постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 законным и обоснованным и просит оставить без изменения, а кассационную жалобу ТУ Росимущества без удовлетворения.

ОАО «Сампурское» в отзыве поддержало доводы кассационной жалобы ТУ Росимущества.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителей жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Сампурского района Тамбовской области от 29.05.1992 N 185 за совхозом «Сампурский» закреплено 3422 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным Комитетом по земельной реформе 30.05.1992.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 18.01.2012 площадь земельного участка составила 3355 га, кадастровый номер — 68:17:0000000:45.

Распоряжением ТУ Росимущества от 30.09.2005 N 203-р указанный земельный участок был включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации, в составе имущественного комплекса ФГУП племенной завод «Сампурский» по состоянию на 30.12.2004.

Распоряжением ТУ Росимущества от 30.12.2004 N 365-р ФГУП племенной завод «Сампурский» было приватизировано путем преобразования в ОАО «Сампурское».

Акции ОАО «Сампурское» (100%) принадлежат Российской Федерации.

ТУ Росимущества представляет интересы Российской Федерации в управлении акционерными обществами, в которых 100% акций принадлежит Российской Федерации.

Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 30.11.2006 N 4276-р генеральным директором ОАО «Сампурское» был избран Копиев О.Е.

24.09.2010 ОАО «Сампурское» в лице генерального директора Копиева О.Е. обратилось в администрацию Сампурского района с заявлением о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 68:17:0000000:45 и переоформлении его в аренду ОАО «Сампурское» сроком на одиннадцать месяцев.

23.11.2010 по результатам рассмотрения данного заявления администрацией Сампурского района Тамбовской области было вынесено постановление N 794 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев ОАО «Сампурское».

Другие публикации:  Тариф на транспортный налог

На основании данного постановления 23.11.2010 между администрацией Сампурского района Тамбовского области и ОАО «Сампурское» был заключен договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев.

Распоряжением ТУ Росимущества от 30.08.2011 N 493-р полномочия Копиева О.Е., как генерального директора ОАО «Сампурское», прекращены с 07.09.2011, генеральным директором общества избран с 08.09.2011 на срок три года Нестеров И.В.

07.10.2011 ОАО «Сампурское» обратилось в администрацию с заявлением N 127 о заключении с обществом договора аренды земельного участка площадью 3355 га сроком на 49 (сорок девять) лет.

Письмом от 27.10.2011 N 1-01-07/3152 Администрация Сампурского района Тамбовской области отказала обществу в заключении долгосрочного договора аренды земельного участка общей площадью 3355 га по причине нецелесообразности его заключения.

Считая постановление администрации Сампурского района от 23.11.2010 N 794 и действия общества, выразившиеся в обращении в администрацию с заявлением от 24.09.2010 N 136, незаконными и нарушающими права и законные интересы единственного акционера ОАО «Сампурское» в лице Российской Федерации, ТУ Росимущества на основании ст.ст. 198-200 АПК РФ оспорило ненормативный акт администрации и действия общества в судебном порядке.

Арбитражный суд Тамбовской области, удовлетворяя требования ТУ Росимущества в полном объеме, руководствуясь положениями ст.ст. 69 , 71 , 78 и 79 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пришел к выводу о несоответствии постановления Администрации от 23.11.2010 N 794 и действий общества законодательству и нарушении прав и законных интересов ТУ Росимущества ввиду того, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 68:17:0000000:45 совершен неуполномоченным лицом.

В обоснование такого вывода суд указал, что генеральный директор ОАО «Сампурское» Копиев О.Е. действовал с превышением своих полномочий и не в интересах общества, так как в силу ст. 71 Закона об акционерных обществах, подпункта «р» пункта 9.2 Устава ОАО «Сампурское» полномочия по одобрению сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, отнесены к компетенции Совета директоров общества.

При этом суд посчитал, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является крупной сделкой, так как кадастровая стоимость участка превышает балансовую стоимость всех активов общества.

Отменяя решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2012, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 , частью 4 статьи 200 , частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон N137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указал, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса , вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, а уполномоченный орган, в случае оформления заинтересованным лицом в установленном порядке такого заявления, обязан принять соответствующее решение.

Из материалов дела следует, что принимая постановление от 23.11.2010 N 794 Администрация Сампурского района Тамбовской области, руководствовалась статьями 22 , 45 Земельного кодекса российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с данным требованием закона, 23.11.2010 между Администрацией Сампурского района Тамбовской области в лице главы Сампурского района Тамбовской области и ОАО «Сампурское» был заключен договор аренды земельного участка площадью 3355 га с кадастровым номером 68:17:0000000:45.

Оценив указанные обстоятельства, а также имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией Сампурского района Тамбовской области соблюден установленный законодательством порядок принятия постановления от 23.11.2010 N 794 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев ОАО «Сампурское».

Ссылки ТУ Росимущества в кассационной жалобе о том, что в силу ст. 71 Закона об акционерных обществах, подпункта «р» пункта 9.2 Устава ОАО «Сампурское» полномочия по одобрению сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, отнесены к компетенции совета директоров общества, генеральный директор ОАО «Сампурское» Копиев О.Е., подписавший заявление от 24.09.2010, не уполномочен на совершение крупной сделки в виде отказа от имени общества от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, так как цель обращения ОАО «Сампурское» в администрацию с заявлением о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 68:17:0000000:45 и переоформлении его в аренду ОАО «Сампурское» сроком на одиннадцать месяцев была направлена на исполнение обязанности и реализацию права в порядке пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, а не на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом.

Коллегия судей кассационной инстанции соглашается с постановлением суда апелляционной инстанции о прекращении производства по делу в части требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании незаконным действия ОАО «Сампурское», выразившегося в обращении в администрацию Сампурского района Тамбовской области с заявлением от 24.09.2010 N 136 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3355 га, в силу следующего.

В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры по заявлениям заинтересованных лиц об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что ОАО «Сампурское» не является лицом, к которому может быть адресовано требование в порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Ссылка заявителя жалобы на пункты 3 , 8 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми арбитражный суд должен был рассмотреть требования, заявленные к обществу, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку ТУ Росимущества не представило в суды первой и апелляционной инстанций заявлений либо ходатайств об изменении (уточнении) заявленных требований со ссылкой на нормы статьи 225.1 главы 28.1 АПК РФ.

Положения пункта 2 части 1 статьи 33 и статьи 225.1 АПК РФ направлены на конкретизацию порядка судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Требования, заявленные в порядке указанных статей, рассматриваются по правилам главы 28.1 АПК РФ, а не главы 24 кодекса.

При таких обстоятельствах по делу суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом пунктом 1 части 1 статьи 287 , статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу N А64-2530/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.