Как заключить договор с мчс

02.08.2018 Выкл. Автор admin

Как заключить договор с мчс

Здравствуйте.
Была прокурорская проверка «по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации» (цитата).
И «установила», что на нашем предприятии, эксплуатирующем газовые котельные, «не создана аварийно-спасательная служба либо не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами»

ОПО у нас это «система теплоснабжения». Самая мощная котельная 500 кВт.

Подскажите, как создавать эту службу, с кем можно заключить договор, и нормативно-правовые акты.

Спасибо, конечно, но мне желательно узнать, что надо делать конкретно — к кому идти, с кем заключать, кого обучать.

261- это энергосбережение.

Наверно ты имел в виду 116-ФЗ.

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Но почему прокуратура привязалась к этому пункту? Кормят свои «придворные» организации.

С МЧСом что-ли заключать? Или создавать добровольную пожарную дружину, обучив их в учебном центре МЧС.

А не можете подсказать, сколько человек, какое оборудование и инструменты требуются?

Один обученный из ИТР у нас есть, он отвечает за все противопожарную безопасность по предприятию.

Как заключить договор с мчс

Предприятия, входящие в перечень объектов повышенной опасности, должны на случай возникновения чрезвычайной ситуации либо заключать договор с МЧС, либо создавать подобную службу у себя на предприятии. Однако, как правило, содержание такой службы обходится предприятию недешево, а поэтому большинство руководителей предпочитают заключить договор с МЧС на получение услуг в случае возникновение ЧС на предприятии по ее ликвидации.

Такой договор гарантирует предприятию, что в случае возникновения ЧС оно получит высококвалифицированную помощь. Однако, не имея навыков в составлении договора, руководство может попасть впросак и заключить договор на получение неполного перечня услуг либо услуг, которые абсолютно не нужны заказчику.

Поэтому создание такого документа, гораздо разумнее поручить профессионалам. После обращения в компанию РосПромСтандарт наш специалист выезжает на объект либо внимательно рассматривает документы, предоставленные заказчиком, для выяснения, какие именно опасные ситуации могут возникнуть на конкретном предприятии, а также какие потребуются мероприятия для ее ликвидации. А это поможет снизить расходы предприятия на оплату услуг МЧС.

Более подробную информацию Вы можете узнать по телефону: 8 (800) 250-04-38 или заказав обратный звонок

Конференция ЮрКлуба

Опасный объект и спасательная служба

_Тина_ 23 Ноя 2009

В соответствии со ст.10 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

И что это означает? У меня есть три варианта толкований, подскажите, какой из них верный:
1. Организация должна либо заключить договор со спасателями, либо создать собственную спасательную службу.

2. Организация должна заключить договор со спасателями, либо, если это предусмотрено законом, создать свою спасательную службу.

3. Организация должна заключить договор плюс к этому создать свою спасательную службу, есть необходимость ее создания предусмотрена законом.

Power 23 Ноя 2009

Да. диспозиция статьи сформулирорована коряво.

обязана:
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание

А остальное — только

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

mooner 23 Ноя 2009

Организация Цитата
обязана:
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание

А остальное — только Цитата
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Я тоже к этому склонен.
В разговоре с сотрудниками МЧС тоже услышал аналогичную т.з.

Фагот 13 Май 2010

ztr 13 Май 2010

Фагот 13 Май 2010

Фагот, требование закона — заключать договоры «с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями». ИМХО, договор со смежным предприятием не является исполнением указанного требования.

Я привел цепочку, суть которой в том что, опосредовано, но договор с аварийно-спасательной службой заключен! Суть примерно та же как и с арендой помещения договоры на вывоз мусора, электроэнергию, водоснабжение указанных помещений заключен с собственником — требовать заключения договора с арендатором, является вроде как «двойным обложением». Аварийно-диспетчерская служба смежного предприятия не является организацией эксплуатирующей опасный производственный объект — у нее функции параллельны работе спасательных служб но узкоспециализированы, договор с МЧС является как бы дополнением. В нашей ситуации получается что аварийщики МЧС получат за одну и ту же работу двойную оплату.
Сообщение отредактировал Фагот: 13 Май 2010 — 17:24

ztr 13 Май 2010

Фагот 13 Май 2010

Фагот
Пример с арендой некорректен — в ГК нет обязанности по заключению перечисленных Вами договоров, есть обязанность по содержанию имущества, реализуемая по соглашению сторон.

Про электричество и воду — согласен, а вот про вывоз мусора — не совсем — у меня процесс был собсвенник — физик и два предприятия — одно арендатор, другое — субарендатор, субарендатора природоохрана хотела оштрафовать за отсутствие договора на вывоз мусора в то время как у арендатора такой договор был. Мы суд выиграли.

Но по поводу отсутствия обязанности между смежным предприятием и МЧС об обязанности обслуживать все указанные объекты — я с Вами согласен.
Сообщение отредактировал Фагот: 13 Май 2010 — 19:46

Договор с АСФ на обслуживание ОПО

Стоимость заключения договора — 8000 рублей.

Время прибытия оперативной группы спасателей на место ЧС по Москве — от 15 минут, по Московской области — от 25 минут.

Услуги, оказываемые по договору: разведка зоны и профилактика ЧС, обучение персонала поведению в случае аварии, оказание первой помощи пострадавшим, локализация и ликвидация последствий происшествий и катастроф.

Цена указана за процедуру заключения договора. Тарифы на дальнейшее обслуживание утверждаются по соглашению сторон.

Обращаем Ваше внимание на то, что мы не заключаем фиктивные договора. Все услуги оказываются исключительно в рамках требований Федерального законодательства, приказов МЧС России и методических рекомендаций. Наше профессиональное аварийно-спасательное формирование полностью укомплектовано штатом профессиональных спасателей и всем необходимым оборудованием. Наши специалисты определяют зону ответственности и дислокации таким образом, что бы обеспечить немедленное реагирование по сигналу «тревога». Для отработки каждого полученного сигнала, помимо профильной группы спасателей на место выезжает пожарный расчет и бригада скорой медицинской помощи, что позволяет свести к минимуму последствия аварии. Договор может быть заключен с объектами 1-4 классов опасности, при этом для рассмотрения Вашей заявки необходимо предоставить свидетельство о регистрации опасного производственного объекта и План ликвидации аварийный ситуаций (если есть).

Аварийно-спасательное обслуживание ОПО

Обслуживание опасных производственных объектов разных классов опасности в соответствии с действующим законодательством, должно происходить с привлечением профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований. Нормативные документы обязывают каждое предприятие, эксплуатирующее ОПО, заключать договора на обслуживание. Однако промышленная безопасность – это сложное понятие, которое включает в себя все многие аспекты деятельности предприятия и функционирования самой отрасли в целом. В договоре на обслуживание должно быть указано, что данное формирование берет на себя ответственность по обеспечению безопасности на ОПО, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а так же экологической обстановке. По сути, это означает, что аварийно-спасательная служба, с которой заключен договор, будет проводить профилактические мероприятия для предупреждения ЧС и техногенных/природных катастроф. В комплекс предупредительных мероприятий входит обучение персонала ОПО и проведение учебных тренировок. Помимо этого, АСФ обязуется поддерживать силы и средства для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий в полной готовности.

Виды аварийно-спасательных работ

Наша профессиональная аварийно-спасательная служба обеспечивает выполнение работ по следующим направлениям:

-поисково-спасательные работы;
-АСР при тушении пожаров;
-газоспасательные и горноспасательные работы;
-ликвидация медико-санитарных последствий ЧС;
-локализация и ликвидация последствий разлива нефтепродуктов.

При этом, наше формирование обеспечено так, что 75% спасателей имеют удостоверение и допуск к работам, которые выполняются в целом аварийно-спасательной службой. Данное требование установлено Постановлением Правительства Российской Федерации. Большинство организаций не обеспечивают данное требование, что приводит к серьезным негативным последствиям и развитию чрезвычайных ситуаций.

Опасные производственные объекты – это все виды объектов, на которых транспортируется, хранятся, перерабатываются, применяются и образуются горючие, токсичные, легковоспламеняющиеся, высокотоксичные и наносящие вред окружающей среде вещества. В настоящее время ответственность за безопасную эксплуатацию, производство и деятельность возложена на предприятия. При этом не только производственные объекты являются опасными. Согласно разъяснениям Ростехнадзора, части газопроводов, теплосетей, вагоны и другие транспортные средства, перевозящие опасные грузы, подъемные краны, механизмы, в том числе передвижные, эксплуатируемые в частном порядке, например в садоводческих товариществах (СНТ), коттеджных поселках, в населенных пунктах, вне населенных пунктов являются опасными производственными объектами и также подлежат аварийно-спасательному обслуживанию.

Договор на услуги пожарной безопасности

Стоимость заключения договора на услуги пожарной безопасности — 8000 рублей.

Услуги, оказываемые по договору: пожарная охрана объекта, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Цена указана за процедуру заключения договора. Тарифы на дальнейшее обслуживание утверждаются по согласованию сторон.

Договор на услуги пожарной безопасности — необходимое условие соблюдения требований Федерального закона «О пожарной безопасности». Руководство каждого предприятия обязано организовать и контролировать выполнение профилактических и учебных противопожарных мероприятий. Чтобы облегчить несение такой ответственности, руководство предприятия, то есть любое юридическое лицо, может заключить договор на с федеральным, ведомственным или частным подразделением пожарной охраны. Услуги в данной области подразумевают не только тушение и ликвидацию возгораний и пожаров, но и обучающую деятельность, контроль технических средств в боевой готовности и их исправность, постоянные тренировки и оттачивание навыков пожаротушения на поднадзорном объекте.

Договор на тушение пожаров

Имея соответствующую лицензию и аттестацию аварийно-спасательного формирования, ЦЭПЧС заключает следующие виды договоров:

-договор на тушение пожаров в населенных пунктах, производственных объектах и объектах инфраструктуры;

-договор на тушение лесных пожаров (также возможно привлечение сил ЦЭПЧС для оказания помощи МЧС России в отдаленных регионах Российской Федерации);

-договор тушения пожаров на промышленных и опасных производственных объектах (в соответствии с законодательством о промышленной безопасности);

Договор на пожарную охрану

Данный договор заключается для обеспечения безопасности объектов, зданий, строений, сооружений (в рамках договора осуществляется мониторинг пожарной безопасности, присутствие пожарного расчета на объекте). С нами Вы можете заключить один из следующих договоров:

-договор с пожарной охраной (абонентское обслуживание объекта, единовременный выезд пожарной автоцистерны, автоцистерны-лестницы, мобильного пожарного комплекса, выставление пожарного поста в населенном пункте, вне населенного пункта;

-договор с пожарной частью (по Вашему желанию мы можем организовать постоянно действующую пожарную часть непосредственно на Вашем объекте или вблизи него, что бы максимально сократить время прибытия расчета на место чрезвычайной ситуации).

Независимо от того, является ли юридическое лицо собственником или арендатором помещений, ответственность за выполнение предписанных законом требований пожарной безопасности эксплуатируемого объекта полностью лежит на нем. Органы государственного пожарного надзора, проводящие проверку зданий и помещений в определенные сроки (плановые) и без предупреждения (внеплановые), контролируют правильность выполнения всех требований, указанных в законодательстве. Заключение договора с ЦЭПЧС – это экономное и эффективное решение текущих вопросов в области пожарной охраны предприятия. Это действительно помогает снять часть ответственности и головной боли с руководства, которое и без того несет огромную нагрузку. По условиям договора на обеспечение пожарной безопасности объектовая пожарная охрана выполняет ежедневное дежурство во всех поднадзорных помещениях и зданиях, а так же осуществляет контроль над проведением огневых работ, занимается обучением персонала предприятия всем необходимым навыкам пожарной безопасности. Подготовка пожарной документации является неотъемлемой частью договора, так же как и тушение пожаров на охраняемом объекте. Преимуществом нашего сотрудничества можно назвать то, что в состав подразделения входят очень опытные пожарные. Дело в том, что пожарные рано выходят на пенсию, многие из них находятся в расцвете сил и идут в частные подразделения, потому что это хорошая возможность быть полезным, выполнять свой долг и иметь фиксированную заработную плату.

Вопросы-ответы для объектов малого и среднего бизнеса

Вопросы-ответы для объектов малого и среднего бизнеса

Вопрос: Может ли быть составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении?

Ответ: В соответствие постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005г., протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Вопрос: Будет ли наложен штраф в случае отказа правонарушителя от подписи протокола и в случае его неявки на рассмотрение административного дела?

Ответ: В случае если правонарушитель отказался от подписи, то об этом делается соответствующая запись государственным инспектором в протоколе об административном правонарушении (ст. 28. 2 КоАП РФ).
При неявке нарушителя на рассмотрение административного дела оно может быть рассмотрено в его отсутствие (ст. 25. 1 КоАП РФ), но только в том случае, если привлекаемое к административной ответственности лицо (законный представитель) были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела по существу.
Должностное лицо вправе признать явку лица (законного представителя) на рассмотрение дела обязательной.

Вопрос: Исходя из чего, устанавливается величина налагаемого на правонарушителя штрафа?

Ответ: Размер административного штрафа за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом размеров.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопрос: В какой срок и кому может быть обжаловано постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя?

Ответ: В соответствии статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление о наложении административного наказания может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен лицом, правомочным рассматривать жалобу.
В соответствии статьи 30.1 КоАП РФ постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в арбитражный суд, в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Вопрос: Можно ли отсрочить или рассрочить исполнение постановление о наложении административного наказания, в части уплаты административного штрафа?

Ответ: При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные срок, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить уплату административного штрафа на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Вопрос: Что такое административное приостановление деятельности ?

Ответ: Административное приостановление деятельности – это вид административного наказания, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, предусмотрен частью 1 статьи 20.4 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Данное наказание назначается судьей только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Срок административного приостановления деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Вопрос: Имеет ли право государственный инспектор по пожарному надзору в ходе проведения проверки самостоятельно закрыть проверяемый объект либо его часть.

Ответ: В соответствии с действующим законодательством таким правом государственные инспекторы по пожарному надзору при проведении проверок не обладают. Правом принятия решения о временном прекращении какой-либо деятельности наделен исключительно суд путем наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Однако Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрен временный запрет деятельности.
В соответствии со статьей 27.16 Кодекса временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленным на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно наказание в виде административного приостановления деятельности, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
О временном запрете, деятельности составляется протокол, копия которого вручается законному представителю юридического лица либо лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
С этого момента обязанность исполнения временного запрета деятельности лежит на юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе.
Срок временного запрета исчисляется с момента фактического прекращения деятельности и не может превышать пять суток.

Вопрос: В случае приостановки деятельности объекта (помещения) предусмотрена ли ответственность за срыв печати (пломбы). Как устранять нарушения, в случае если помещения опечатаны?

Ответ: Административная ответственность за срыв печати (пломбы) предусмотрена статьей 19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа до 500 рублей.
Если по решению суда применено наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации объекта), исполнение наказания возлагается на судебных приставов-исполнителей. При этом способ исполнения наказания должен быть прописан в решении суда. Вопрос о возможности доступа на приостановленный для эксплуатации объект с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности решается судом и судебными приставами. При неясности способа исполнения наказания вопрос решается судом по обращению судебного пристава-исполнителя с учетом мнения представителя органа ГПН.

Вопрос: Как можно обжаловать действия работников пожарной охраны, в частности инспекторов государственного пожарного надзора?

Ответ: Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органов ГПН осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или в суд. Подача жалобы производится в письменном виде. Кроме этого, изложить суть жалобы можно также по «Единому телефону доверия» (343 2629999). Лицо, направившее жалобу, в обязательном порядке обязано указать:
— наименование государственного органа, в который направляется жалоба
— Ф.И.О. должностного лица, которому подается жалоба
— свою Ф.И.О.
— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ
— суть жалобы
-поставить свою личную подпись и дату обращения
— в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба, либо поступившая жалоба на телефон доверия в орган ГПН, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации, ответ на жалобу направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 95, 96).

Вопрос: Кто в праве проводить проверку организации на предмет пожарной безопасности?

Ответ: Государственный пожарный надзор под руководством главного государственного инспектора Российской федерации по пожарному надзору осуществляют следующие органы:
— управление государственного пожарного надзора МЧС России;
— управление государственного пожарного надзора регионального центра МЧС России;
— управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по субъекту РФ;
— территориальные отделы (отделения) ГПН УГПН Главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
При проведении проверок должностные лица обязаны иметь при себе удостоверение соответствующего образца и письменное распоряжение начальника органа ГПС с указанием должностных лиц, участвующих в проведение проверки, даты начала и окончания мероприятий по контролю. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать более одного месяца. ( Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 3, 38, 48).

Другие публикации:  Приказное заявление в суд образец

Вопрос: Как часто могут проводиться проверки инспектором государственного пожарного надзора?

Ответ: Плановые проверки за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся в соответствии с требованиями закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), приказа МЧС России № 517 от 1.10.2007г.
Плановые мероприятия по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на объектах критически важных для национальной безопасности страны, особо важных пожароопасных и с массовым пребыванием людей проводятся органом ГПН один раз в два года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по надзору может быть проведено не ранее, чем через три года с момента его государственной регистрации.
В отношении других объектов надзора плановые мероприятия по надзору проводятся не чаще одного раза в три года. (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 35, 48).
Проведение внеплановых проверок осуществляется по истечению срока исполнения законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, или поступивших письменных обращений.

Вопрос: Необходимо ли лицензировать ведомственную пожарную охрану?

Ответ: Ст. 17 Федерального Закона от 08.08.01 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлена обязательность лицензирования деятельности по тушению пожаров.

Вопрос: Обязательно ли заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность?

Ответ: Нет, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 г. Москва «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность не требуется.

Вопрос: Какой срок рассмотрения заявления для получения заключения ГПН?

Ответ: Срок рассмотрения заявления не превышает 15 дней с момента регистрации заявления, а в исключительных случаях или при необходимости проведения дополнительной проверки соблюдения требований пожарной безопасности — не более 30 дней.

Вопрос: На каком основании требуется прохождение пожарно-технического минимума?

Ответ: ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда и иных видов деятельности рабочих, служащих, руководителей и специалистов предприятий.
Организация обучения работающих, правилам пожарной безопасности на производстве и населения относится к организационно-техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с гл. 4 ГОСТ 12.1.004-91.
В соответствии с п. 7, 15 «Правил пожарной безопасности в РФ», которыми предписано обязательное прохождение противопожарного инструктажа и обучение пожарно-техническому минимуму.
Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Вопрос: Какие права и обязанности в области пожарной безопасности имеют предприятия?

Ответ: ст. 37 закона «О пожарной безопасности» определены как права предприятий, так и их обязанности в области пожарной безопасности.
Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;

Вопрос: Каким нормативным документом установлена обязательность исполнения предписания государственного пожарного надзора?

Ответ: По результатам мероприятий по надзору должностным лицом органа ГПН, осуществлявшим проверку, составляется акт проверки установленной формы, который вручается в 10-ти дневный срок после окончания проверки руководителю юридического лица (его заместителю) и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи.
При выявлении нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, осуществляющее мероприятие по контролю, возбуждает и рассматривает дело об административном правонарушении и выдает предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. (приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 65, 70,72).
В соответствии со ст. 6 закона «О пожарной безопасности» предписание является обязательным для исполнения. При этом предлагаемые мероприятия должны быть обоснованы пунктами нормативных актов. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности устанавливается государственным инспектором государственного пожарного надзора с учетом характера выявленных нарушений.

Вопрос: Какая ответственность наступает при нарушении или невыполнении требований пожарной безопасности (или невыполнении предписания ГПН)?

Ответ: В соответствии с частями статьи 20. 4 КоАП в РФ «Нарушение требований пожарной безопасности», максимальный размер налагаемого административного штрафа составляет:
-на граждан до 2000 рублей;
-на должностных лиц до 4000 рублей;
-на юридических лиц до 40000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 19. 5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзора (контроль)», размер административного штрафа составляет:
-на граждан до 500 рублей;
-на должностных лиц до 2 000 рублей;
-на юридических лиц до 20 000 рублей.
В отношении должностного лица санкцией части 1 также предусмотрена дисквалификация.
В соответствии со статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека, гибель одного или более лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80000 рублей, ограничение свободы либо лишение свободы на срок до 7 семи лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью..

Вопрос: Какие действия может предпринять человек, привлеченный к административной ответственности в области пожарной безопасности?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством, лицо на которого наложено административное взыскание, в праве в течение 10 суток с момента вручения либо получения постановления по делу об административном правонарушении, обжаловать его у вышестоящего государственного инспектора по пожарному надзору или в суде.

Вопрос: Имеют ли право сотрудники государственного пожарного надзора подписывать акты комиссий по приёмке объектов в эксплуатацию?

Ответ: Нет, не имеет право. С 01 января 2007 года государственный пожарный надзор при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется только должностными лицами государственного строительного надзора. Государственный пожарный надзор «приходит» на объект после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемый органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений.

Вопрос: Какие основные требования предъявляются к торговым павильонам (киоскам)?

Ответ:
• наличие автоматической пожарной сигнализации;
• наличие телефонной связи;
• соответствие электрооборудования требованиям ПУЭ (соединения жил электропроводов должно быть выполнено с помощью сварки, пайки, специальных зажимов, заизолированы, аппараты защиты установлены на несгораемом основании и т. д.);
• отопление паровое или водяное, электрическое с применением масляных радиаторов заводского изготовления с аппаратами защиты;
• наличие не менее двух огнетушителей типа ОУ, ОП;
• двери должны открываться по ходу эвакуации;
• электросветильники с лампами накаливания должны быть оборудованы плафонами;
• запрещена отделка торговых залов горючим материалом.
Основные распорядительные документы:
• журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности на рабочем месте; приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность; приказ руководителя об установлении противопожарного режима, инструкция по мерам пожарной безопасности;
• инструкция по действиям рабочего персонала во время пожара.

Вопрос: Какой выход считается эвакуационным?

Ответ: Выход считается эвакуационным, если он ведет:
• из помещений первого этажа непосредственно наружу или через коридор наружу;
• из помещений любого этажа, кроме первого непосредственно в лестничную клетку или в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку;
• высота эвакуационных выходов должна быть не менее 1,9 метра, ширина не менее 0,8 метра;
• двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Вопрос: Что означает понятие «Категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности»?

Ответ: Это понятие означает, какие вещества обращаются в помещении: горючие газы, горючие пыли, легковоспламеняющиеся жидкости и т. д., от которых зависит опасность помещения. Категории делятся на 5 видов, каждой присвоен буквенный индекс: А, Б, В1-В4, Г, Д. Чем ближе буква к началу алфавита, тем опаснее помещение.

Вопрос: Имеет ли право пожарная часть не выехать на тушение пожара?

Ответ: Ст. 22 Федерального Закона «О пожарной безопасности» определено, что выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров осуществляется в безусловном порядке.

Вопрос: Почему пожарной охраной не разрешается строительство зданий и сооружений ближе определенных расстояний до других зданий.

Ответ: Расстояния от одного строения до другого определяется нормами инсоляции, санитарными и пожарными нормами. Существуют правила застройки. В них определены расстояния в зависимости от назначения, степени огнестойкости, площади застройки и этажности здания. Нормами пожарной безопасности предусмотрено такое понятие как — противопожарный разрыв. Противопожарным разрывом между зданиями и сооружениями считается расстояние в свету между наружными стенами или другими конструкциями. Это значит, что между зданиями необходимо предусматривать определенное расстояние, которое не даст распространиться огню на близлежащие здания, если в каком либо произойдет пожар.
В подавляющем большинстве противопожарные разрывы между зданиями составляют — 6-10 метров, брусчатыми, бревенчатыми зданиями — 15 метров.

Вопрос: Обязательно ли заключение органа Государственного пожарного надзора для согласования перепланировки жилых помещений?

Ответ: Не обязательно. Вопрос о перепланировки квартиры является функцией органов местного самоуправления и строительного надзора. Государственный пожарный надзор не согласовывает документов и может Вас только проконсультировать (устно или письменно) по возникающим при перепланировке вопросам в области пожарной безопасности.

Вопрос: В каких случаях жилые здания должны оборудоваться автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями и отдельными кранами для внутриквартирного пожаротушения?

Ответ: Эти требования изложены в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п. 7.3.3 и п. 7.4.5 и являются обязательными для исполнения в зданиях, проектирование и строительство которых осуществляется с 1 октября 2003 года. При наличии в здании автоматической пожарной сигнализации следует в помещении охраны, во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели.

Вопрос: Каков сейчас порядок согласование проектно-сметной документации в органах государственного пожарного надзора?

Ответ: Государственный пожарный надзор не участвует в согласовании проектно-сметной документации.
Государственную экспертизу проектов документов территориального планирования, проектной документации осуществляют соответствующие управления и отделы государственной строительной экспертизы.

Вопрос: Как переустановить у себя входную дверь и не нарушить законов?

Ответ: Вопрос перепланировок в квартирах является функцией органов местного самоуправления и строительного надзора. В качестве консультации поясняем, что если установленная дверь препятствует выходу из другой квартиры, то это является нарушением правил пожарной безопасности. Вместе с тем демонтировать данную дверь или заставить соседей это сделать могут только судебные инстанции. На установку двери в квартире никакого разрешения со стороны инспектора пожарного надзора не требуется.

Вопрос: Какие решетки на окна первого этажа в квартире можно поставить?

Ответ: При установке решеток на окна первого этажа необходимо в любом случае предусмотреть их распашными. Ключ всегда должен находиться в известном месте для всех членов семьи, чтобы в случае необходимости они могли оперативно открыть окна. Естественно, необходимо периодически проверять, открывают ли эти ключи решетки или нет, смазывать замки.

Вопрос: Кто имеет право монтировать и обслуживать установки автоматической пожарной защиты?

Ответ: Организации, имеющие лицензию МЧС России на осуществление данного вида деятельности.

Вопрос: На что нужно обращать внимание при выборе огнетушителей?

Ответ: 1. На корпусе огнетушителя должно быть указано для тушения, какого класса пожара он предназначен;
2. Срок эксплуатации, периодичность обслуживания, порядок использования и меры безопасности;
3. Подтверждение факта сертификации (знаком соответствия, сертификатом и товарно-сопроводительными документами).
На каждый вид огнетушителя оформляется инструкция по применению и техническому обслуживанию, которая в обязательном порядке содержит следующие требования:
— марка огнетушителя;
-основные параметры огнетушителя;
-ограничения по температуре эксплуатации огнетушителя;
-действия персонала в случае пожара;
-порядок приведения огнетушителя в действие;
-основные тактические приемы с огнетушителями при тушении возможного пожара;
— действия персонала после тушения пожара;
— объем и периодичность проведения технического обслуживания огнетушителей;
— правила техники безопасности при использовании и техническом обслуживании огнетушителей. НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

Вопрос: Кто проводит противопожарный инструктаж с сотрудниками организаций и что включает в себя проведение противопожарного инструктажа?

Ответ: В соответствии с приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации.
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:
• правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода;
• систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
• требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;
• мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;
• правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
• обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

Вопрос: Для каких объектов разрабатываются планы эвакуации людей в случае пожара?

Ответ: Для зданий и сооружений при единовременном пребывании на этаже более 10 человек. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Вопрос: Где размещать огнетушители и планы эвакуации?

Ответ: Расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя не должно превышать 20 метров для общественных зданий и сооружений. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей, их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.
Планы эвакуации следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и т.п. в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.

Вопрос: Почему двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания?

Ответ: Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания с целью обеспечения безопасной эвакуации людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Вопрос: К какой категории субъекта административного правонарушения относятся индивидуальные предприниматели.

Ответ: На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое.

Вопрос: Какими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Ответ: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит несколько статей, предусматривающих административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Основной статьей, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, является статья 20.4 КоАП РФ, которая содержит шесть частей, образующих самостоятельные составы административных правонарушений.
Кроме статьи 20.4 Кодексом предусмотрена административная ответственность:
— за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32);
— за нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (статья 11.16);
— за осуществление предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением предусмотренных лицензией условий (статья 14.1);
— осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением предусмотренных лицензией условий (статья 19.20);
— за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в части несогласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, схем размещения торговых мест (статья 14.34).

Вопрос: Какие виды наказания предусмотрены законодательством Российской Федерации за совершение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями административных правонарушений в области пожарной безопасности.

Ответ: В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершение административных правонарушений в области пожарной безопасности предусмотрены следующие виды административного наказания:
— предупреждение;
— административный штраф с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья либо без таковой;
— административное приостановление деятельности.

Вопрос: Кто имеет право привлечь к административной ответственности и кто в соответствии с этим может составить протокол о нарушении правил пожарной безопасности?

Ответ: В соответствии со ст. 23.1, 23.34 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют право:
— должностные лица органов государственного пожарного надзора, наделенные полномочиями в соответствии с утвержденным перечнем должностей ГПС МЧС РФ;
— судьи, если дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в суд.
Кроме того, за неисполнение законного предписания должностного лица ГПН решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ принимаются мировыми судьями.
В соответствии со ст. 28. 3 КоАП РФ составить протокол о совершении административного правонарушения вправе:
-уполномоченное должностное лицо органа государственного пожарного надзора;
-должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Вопрос: Кто проводит противопожарный инструктаж с сотрудниками организаций и что включает в себя проведение противопожарного инструктажа?

Ответ: В соответствии с приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

— правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода;

— систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

— требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

— мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

— правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

— обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

Вопрос: Для каких объектов разрабатываются планы эвакуации людей в случае пожара?

Ответ: Для зданий и сооружений при единовременном пребывании на этаже более 10 человек. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Другие публикации:  Заявление в мбдоу

Вопрос: Где размещать огнетушители и планы эвакуации?

Ответ: Расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя не должно превышать 20 метров для общественных зданий и сооружений. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей, их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.

Планы эвакуации следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и т.п. в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.

Вопрос: Почему двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания?

Ответ: Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания с целью обеспечения безопасной эвакуации людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Вопрос: К какой категории субъекта административного правонарушения относятся индивидуальные предприниматели.

Ответ: На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое.

Вопрос: Какими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Ответ: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит несколько статей, предусматривающих административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Основной статьей, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, является статья 20.4 КоАП РФ, которая содержит шесть частей, образующих самостоятельные составы административных правонарушений.

Кроме статьи 20.4 Кодексом предусмотрена административная ответственность:

— за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32);

— за нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (статья 11.16);

— за осуществление предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением предусмотренных лицензией условий (статья 14.1);

— осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением предусмотренных лицензией условий (статья 19.20);

— за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в части несогласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, схем размещения торговых мест (статья 14.34).

Вопрос: Какие виды наказания предусмотрены законодательством Российской Федерации за совершение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями административных правонарушений в области пожарной безопасности.

Ответ: В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершение административных правонарушений в области пожарной безопасности предусмотрены следующие виды административного наказания:

— административный штраф с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья либо без таковой;

— административное приостановление деятельности.

Вопрос: Кто имеет право привлечь к административной ответственности и кто в соответствии с этим может составить протокол о нарушении правил пожарной безопасности?

Ответ: В соответствии со ст. 23.1, 23.34 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют право:

— должностные лица органов государственного пожарного надзора, наделенные полномочиями в соответствии с утвержденным перечнем должностей ГПС МЧС РФ;

— судьи, если дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в суд.

Кроме того, за неисполнение законного предписания должностного лица ГПН решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ принимаются мировыми судьями.

В соответствии со ст. 28. 3 КоАП РФ составить протокол о совершении административного правонарушения вправе:

— уполномоченное должностное лицо органа государственного пожарного надзора;

— должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Вопрос: Может ли быть составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении?

Ответ: В соответствие постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005г., протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Вопрос: Будет ли наложен штраф в случае отказа правонарушителя от подписи протокола и в случае его неявки на рассмотрение административного дела?

Ответ: В случае если правонарушитель отказался от подписи, то об этом делается соответствующая запись государственным инспектором в протоколе об административном правонарушении (ст. 28. 2 КоАП РФ).

При неявке нарушителя на рассмотрение административного дела оно может быть рассмотрено в его отсутствие (ст. 25. 1 КоАП РФ), но только в том случае, если привлекаемое к административной ответственности лицо (законный представитель) были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо вправе признать явку лица (законного представителя) на рассмотрение дела обязательной.

Вопрос: Исходя из чего, устанавливается величина налагаемого на правонарушителя штрафа?

Ответ: Размер административного штрафа за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом размеров.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопрос: В какой срок и кому может быть обжаловано постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя?

Ответ: В соответствии статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление о наложении административного наказания может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии статьи 30.1 КоАП РФ постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в арбитражный суд, в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Вопрос: Можно ли отсрочить или рассрочить исполнение постановление о наложении административного наказания, в части уплаты административного штрафа?

Ответ: При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные срок, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить уплату административного штрафа на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Вопрос: Что такое административное приостановление деятельности ?

Ответ: Административное приостановление деятельности – это вид административного наказания, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, предусмотрен частью 1 статьи 20.4 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное наказание назначается судьей только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Вопрос: Имеет ли право государственный инспектор по пожарному надзору в ходе проведения проверки самостоятельно закрыть проверяемый объект либо его часть.

Ответ: В соответствии с действующим законодательством таким правом государственные инспекторы по пожарному надзору при проведении проверок не обладают. Правом принятия решения о временном прекращении какой-либо деятельности наделен исключительно суд путем наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Однако Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрен временный запрет деятельности.

В соответствии со статьей 27.16 Кодекса временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленным на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно наказание в виде административного приостановления деятельности, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

О временном запрете, деятельности составляется протокол, копия которого вручается законному представителю юридического лица либо лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С этого момента обязанность исполнения временного запрета деятельности лежит на юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе.

Срок временного запрета исчисляется с момента фактического прекращения деятельности и не может превышать пять суток.

Вопрос: В случае приостановки деятельности объекта (помещения) предусмотрена ли ответственность за срыв печати (пломбы). Как устранять нарушения, в случае если помещения опечатаны?

Ответ: Административная ответственность за срыв печати (пломбы) предусмотрена статьей 19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа до 500 рублей.

Если по решению суда применено наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации объекта), исполнение наказания возлагается на судебных приставов-исполнителей. При этом способ исполнения наказания должен быть прописан в решении суда. Вопрос о возможности доступа на приостановленный для эксплуатации объект с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности решается судом и судебными приставами. При неясности способа исполнения наказания вопрос решается судом по обращению судебного пристава-исполнителя с учетом мнения представителя органа ГПН.

Вопрос: Как можно обжаловать действия работников пожарной охраны, в частности инспекторов государственного пожарного надзора?

Ответ: Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органов ГПН осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или в суд. Подача жалобы производится в письменном виде. Кроме этого, изложить суть жалобы можно также по «Единому телефону доверия» (343 2629999). Лицо, направившее жалобу, в обязательном порядке обязано указать:

— наименование государственного органа, в который направляется жалоба

— Ф.И.О. должностного лица, которому подается жалоба

— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ

— поставить свою личную подпись и дату обращения

— в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Письменная жалоба, либо поступившая жалоба на телефон доверия в орган ГПН, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации, ответ на жалобу направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 95, 96).

Вопрос: Кто в праве проводить проверку организации на предмет пожарной безопасности?

Ответ: Государственный пожарный надзор под руководством главного государственного инспектора Российской федерации по пожарному надзору осуществляют следующие органы:

— управление государственного пожарного надзора МЧС России;

— управление государственного пожарного надзора регионального центра МЧС России;

— управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по субъекту РФ;

— территориальные отделы (отделения) ГПН УГПН Главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

При проведении проверок должностные лица обязаны иметь при себе удостоверение соответствующего образца и письменное распоряжение начальника органа ГПС с указанием должностных лиц, участвующих в проведение проверки, даты начала и окончания мероприятий по контролю. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать более одного месяца. ( Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 3, 38, 48).

Вопрос: Как часто могут проводиться проверки инспектором государственного пожарного надзора?

Ответ: Плановые проверки за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся в соответствии с требованиями закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), приказа МЧС России № 517 от 1.10.2007г.

Плановые мероприятия по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на объектах критически важных для национальной безопасности страны, особо важных пожароопасных и с массовым пребыванием людей проводятся органом ГПН один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по надзору может быть проведено не ранее, чем через три года с момента его государственной регистрации.

В отношении других объектов надзора плановые мероприятия по надзору проводятся не чаще одного раза в три года. (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 35, 48).

Проведение внеплановых проверок осуществляется по истечению срока исполнения законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, или поступивших письменных обращений.

Вопрос: Обязательно ли заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность?

Ответ: Нет, в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 г. Москва «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность не требуется.

Вопрос: Какой срок рассмотрения заявления для получения заключения ГПН?

Ответ: Срок рассмотрения заявления не превышает 15 дней с момента регистрации заявления, а в исключительных случаях или при необходимости проведения дополнительной проверки соблюдения требований пожарной безопасности — не более 30 дней.

Вопрос: На каком основании требуется прохождение пожарно-технического минимума?

Ответ: ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда и иных видов деятельности рабочих, служащих, руководителей и специалистов предприятий.

Организация обучения работающих, правилам пожарной безопасности на производстве и населения относится к организационно-техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с гл. 4 ГОСТ 12.1.004-91.

В соответствии с п. 7, 15 «Правил пожарной безопасности в РФ», которыми предписано обязательное прохождение противопожарного инструктажа и обучение пожарно-техническому минимуму.

Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Вопрос: Какие права и обязанности в области пожарной безопасности имеют предприятия?

Ответ: ст. 37 закона «О пожарной безопасности» определены как права предприятий, так и их обязанности в области пожарной безопасности.

Руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

Вопрос: Каким нормативным документом установлена обязательность исполнения предписания государственного пожарного надзора?

Ответ: По результатам мероприятий по надзору должностным лицом органа ГПН, осуществлявшим проверку, составляется акт проверки установленной формы, который вручается в 10-ти дневный срок после окончания проверки руководителю юридического лица (его заместителю) и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи.

При выявлении нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, осуществляющее мероприятие по контролю, возбуждает и рассматривает дело об административном правонарушении и выдает предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. (приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 65, 70,72).

В соответствии со ст. 6 закона «О пожарной безопасности» предписание является обязательным для исполнения. При этом предлагаемые мероприятия должны быть обоснованы пунктами нормативных актов. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности устанавливается государственным инспектором государственного пожарного надзора с учетом характера выявленных нарушений.

Вопрос: Какая ответственность наступает при нарушении или невыполнении требований пожарной безопасности (или невыполнении предписания ГПН)?

Ответ: В соответствии с частями статьи 20. 4 КоАП в РФ «Нарушение требований пожарной безопасности», максимальный размер налагаемого административного штрафа составляет:

— на граждан до 5 000 рублей;

— на должностных лиц до 50 000 рублей;

— на юридических лиц до 500 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19. 5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль)», размер административного штрафа составляет:

— на граждан до 5 000 рублей;

— на должностных лиц до 50 000 рублей;

— на юридических лиц до 700 000 рублей.

В отношении должностного лица санкцией части 1 также предусмотрена дисквалификация.

В соответствии со статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека, гибель одного или более лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80000 рублей, ограничение свободы либо лишение свободы на срок до 7 (семи) лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Вопрос: Какие действия может предпринять человек, привлеченный к административной ответственности в области пожарной безопасности?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством, лицо на которого наложено административное взыскание, в праве в течение 10 суток с момента вручения либо получения постановления по делу об административном правонарушении, обжаловать его у вышестоящего государственного инспектора по пожарному надзору или в суде.

Вопрос: Имеют ли право сотрудники государственного пожарного надзора подписывать акты комиссий по приёмке объектов в эксплуатацию?

Ответ: Нет, не имеет право. С 01 января 2007 года государственный пожарный надзор при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется только должностными лицами государственного строительного надзора. Государственный пожарный надзор «приходит» на объект после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемый органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений.

Вопрос: Какие основные требования предъявляются к торговым павильонам (киоскам)?

Ответ:

наличие автоматической пожарной сигнализации;

— наличие телефонной связи;

— соответствие электрооборудования требованиям ПУЭ (соединения жил электропроводов должно быть выполнено с помощью сварки, пайки, специальных зажимов, заизолированы, аппараты защиты установлены на несгораемом основании и т. д.);

— отопление паровое или водяное, электрическое с применением масляных радиаторов заводского изготовления с аппаратами защиты;

— наличие не менее двух огнетушителей типа ОУ, ОП;

— двери должны открываться по ходу эвакуации;

— электросветильники с лампами накаливания должны быть оборудованы плафонами;

— запрещена отделка торговых залов горючим материалом.

Основные распорядительные документы :

— журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности на рабочем месте; приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность; приказ руководителя об установлении противопожарного режима, инструкция по мерам пожарной безопасности;

— инструкция по действиям рабочего персонала во время пожара.

Вопрос: Какой выход считается эвакуационным?

Ответ: Выход считается эвакуационным, если он ведет:

— из помещений первого этажа непосредственно наружу или через ко­ридор наружу;

— из помещений любого этажа, кроме первого непосредственно в лес­тничную клетку или в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку;

— высота эвакуационных выходов должна быть не менее 1,9 метра, ши­рина не менее 0,8 метра;

— двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Другие публикации:  Полномочия прокурора статья

Вопрос: Что означает понятие «Категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности»?

Ответ: Это понятие означает, какие вещества обращаются в помещении: горючие газы, горючие пыли, легковоспламеняющиеся жидкости и т. д., от которых зависит опасность помещения. Категории делятся на 5 видов, каждой присвоен буквенный индекс: А, Б, В1-В4, Г, Д. Чем ближе буква к началу алфавита, тем опаснее помещение.

Вопрос: Имеет ли право пожарная часть не выехать на тушение пожара?

Ответ: Ст. 22 Федерального Закона «О пожарной безопасности» определено, что выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров осуществляется в безусловном порядке.

Вопрос: Почему пожарной охраной не разрешается строительство зданий и сооружений ближе определенных расстояний до других зданий.

Ответ: Расстояния от одного строения до другого определяется нормами инсоляции, санитарными и пожарными нормами. Существуют правила застройки. В них определены расстояния в зависимости от назначения, степени огнестойкости, площади застройки и этажности здания. Нормами пожарной безопасности предусмотрено такое понятие как — противопожарный разрыв. Противопожарным разрывом между зданиями и сооружениями считается расстояние в свету между наружными стенами или другими конструкциями. Это значит, что между зданиями необходимо предусматривать определенное расстояние, которое не даст распространиться огню на близлежащие здания, если в каком либо произойдет пожар.

В подавляющем большинстве противопожарные разрывы между зданиями составляют — 6-10 метров, брусчатыми, бревенчатыми зданиями — 15 метров.

Вопрос: Обязательно ли заключение органа Государственного пожарного надзора для согласования перепланировки жилых помещений?

Ответ: Не обязательно.Вопрос о перепланировки квартиры является функцией органов местного самоуправления и строительного надзора. Государственный пожарный надзор не согласовывает документов и может Вас только проконсультировать (устно или письменно) по возникающим при перепланировке вопросам в области пожарной безопасности.

Вопрос: В каких случаях жилые здания должны оборудоваться автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями и отдельными кранами для внутриквартирного пожаротушения?

Ответ: Эти требования изложены в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п. 7.3.3 и п. 7.4.5 и являются обязательными для исполнения в зданиях, проектирование и строительство которых осуществляется с 1 октября 2003 года. При наличии в здании автоматической пожарной сигнализации следует в помещении охраны, во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели.

Вопрос: Каков сейчас порядок согласование проектно-сметной документации в органах государственного пожарного надзора?

Ответ: Государственный пожарный надзор не участвует в согласовании проектно-сметной документации.

Государственную экспертизу проектов документов территориального планирования, проектной документации осуществляют соответствующие управления и отделы государственной строительной экспертизы.

Вопрос: Как переустановить у себя входную дверь и не нарушить законов?

Ответ: Вопрос перепланировок в квартирах является функцией органов местного самоуправления и строительного надзора. В качестве консультации поясняем, что если установленная дверь препятствует выходу из другой квартиры, то это является нарушением правил пожарной безопасности. Вместе с тем демонтировать данную дверь или заставить соседей это сделать могут только судебные инстанции. На установку двери в квартире никакого разрешения со стороны инспектора пожарного надзора не требуется.

Вопрос: Какие решетки на окна первого этажа в квартире можно поставить?

Ответ: При установке решеток на окна первого этажа необходимо в любом случае предусмотреть их распашными. Ключ всегда должен находиться в известном месте для всех членов семьи, чтобы в случае необходимости они могли оперативно открыть окна. Естественно, необходимо периодически проверять, открывают ли эти ключи решетки или нет, смазывать замки.

Вопрос: Кто имеет право монтировать и обслуживать установки автоматической пожарной защиты?

Ответ: Организации, имеющие лицензию МЧС России на осуществление данного вида деятельности.

Вопрос: На что нужно обращать внимание при выборе огнетушителей?

Ответ: 1. На корпусе огнетушителя должно быть указано для тушения, какого класса пожара он предназначен;

2. Срок эксплуатации, периодичность обслуживания, порядок использования и меры безопасности;

3. Подтверждение факта сертификации (знаком соответствия, сертификатом и товарно-сопроводительными документами).

На каждый вид огнетушителя оформляется инструкция по применению и техническому обслуживанию, которая в обязательном порядке содержит следующие требования:

— основные параметры огнетушителя;

— ограничения по температуре эксплуатации огнетушителя;

— действия персонала в случае пожара;

— порядок приведения огнетушителя в действие;

— основные тактические приемы с огнетушителями при тушении возможного пожара;

— действия персонала после тушения пожара;

— объем и периодичность проведения технического обслуживания огнетушителей;

— правила техники безопасности при использовании и техническом обслуживании огнетушителей. НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»

Вопрос: Являются ли индивидуальные предприниматели субъектами административного правонарушения.

Ответ: На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое.

Вопрос: Какими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Ответ: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит несколько статей, предусматривающих административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Основной статьей, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, является статья 20.4 КоАП РФ, которая содержит шесть частей, образующих самостоятельные составы административных правонарушений.

Кроме статьи 20.4 Кодексом предусмотрена административная ответственность:

— за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32);

— за нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (статья 11.16);

— за осуществление предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением предусмотренных лицензией условий (статья 14.1);

— осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением предусмотренных лицензией условий (статья 19.20);

— за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в части несогласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, схем размещения торговых мест (статья 14.34).

Вопрос: Какие виды наказания предусмотрены законодательством Российской Федерации за совершение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями административных правонарушений в области пожарной безопасности.

Ответ: В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершение административных правонарушений в области пожарной безопасности предусмотрены следующие виды административного наказания:

— административный штраф с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья либо без таковой;

— административное приостановление деятельности.

Вопрос: Кто имеет право привлечь к административной ответственности и кто в соответствии с этим может составить протокол о нарушении правил пожарной безопасности?

Ответ: В соответствии со ст. 23.1, 23.34 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют право:

— должностные лица органов государственного пожарного надзора, наделенные полномочиями в соответствии с перечнем, утвержденным МЧС России;

— судьи, если дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в суд.

Кроме того, за неисполнение законного предписания должностного лица ГПН решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ принимаются мировыми судьями.

В соответствии со ст. 28. 3 КоАП РФ составить протокол о совершении административного правонарушения вправе:

-уполномоченное должностное лицо органа государственного пожарного надзора;

-должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Вопрос: Может ли быть составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении?

Ответ: В соответствие постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005г., протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Вопрос: Будет ли наложен штраф в случае отказа правонарушителя от подписи протокола и в случае его неявки на рассмотрение административного дела?

Ответ: В случае если правонарушитель отказался от подписи, то об этом делается соответствующая запись государственным инспектором в протоколе об административном правонарушении (ст. 28. 2 КоАП РФ).

При неявке нарушителя на рассмотрение административного дела оно может быть рассмотрено в его отсутствие (ст. 25. 1 КоАП РФ), но только в том случае, если привлекаемое к административной ответственности лицо (законный представитель) были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо вправе признать явку лица (законного представителя) на рассмотрение дела обязательной.

Вопрос: Исходя из чего, устанавливается величина налагаемого на правонарушителя штрафа?

Ответ: Размер административного штрафа за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом размеров.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопрос: В какой срок и кому может быть обжаловано постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя?

Ответ: В соответствии статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление о наложении административного наказания может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии статьи 30.1 КоАП РФ постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в арбитражный суд, в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Вопрос: Можно ли отсрочить или рассрочить исполнение постановление о наложении административного наказания, в части уплаты административного штрафа?

Ответ: При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные срок, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить уплату административного штрафа на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Вопрос: Что такое административное приостановление деятельности?

Ответ: Административное приостановление деятельности – это вид административного наказания, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, предусмотрен частью 1 статьи 20.4 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное наказание назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Вопрос: Имеет ли право государственный инспектор по пожарному надзору в ходе проведения проверки самостоятельно закрыть проверяемый объект либо его часть.

Ответ: В соответствии с действующим законодательством таким правом государственные инспекторы по пожарному надзору при проведении проверок не обладают. Правом принятия решения о временном прекращении какой-либо деятельности наделен исключительно суд путем наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Однако Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрен временный запрет деятельности.

В соответствии со статьей 27.16 Кодекса временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленным на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно наказание в виде административного приостановления деятельности, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

О временном запрете, деятельности составляется протокол, копия которого вручается законному представителю юридического лица либо лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С этого момента обязанность исполнения временного запрета деятельности лежит на юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе.

Срок временного запрета исчисляется с момента фактического прекращения деятельности и не может превышать пять суток.

Вопрос: В случае приостановки деятельности объекта (помещения) предусмотрена ли ответственность за срыв печати (пломбы). Как устранять нарушения, в случае если помещения опечатаны?

Ответ: Административная ответственность за срыв печати (пломбы) предусмотрена статьей 19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа до 500 рублей.

Если по решению суда применено наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации объекта), исполнение наказания возлагается на судебных приставов-исполнителей. При этом способ исполнения наказания должен быть прописан в решении суда. Вопрос о возможности доступа на приостановленный для эксплуатации объект с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности решается судом и судебными приставами. При неясности способа исполнения наказания вопрос решается судом по обращению судебного пристава-исполнителя с учетом мнения представителя органа ГПН.

Вопрос: Как можно обжаловать действия работников пожарной охраны, в частности инспекторов государственного пожарного надзора?

Ответ: Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органов ГПН осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или в суд. Подача жалобы производится в письменном виде. Кроме этого, изложить суть жалобы можно также по «Единому телефону доверия». Лицо, направившее жалобу, в обязательном порядке обязано указать:

— наименование государственного органа, в который направляется жалоба

— Ф.И.О. должностного лица, которому подается жалоба

— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ

-поставить свою личную подпись и дату обращения

— в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Письменная жалоба, либо поступившая жалоба на телефон доверия в орган ГПН, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации, ответ на жалобу направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 95, 96).

Вопрос: Кто вправе проводить проверку организации на предмет пожарной безопасности?

Ответ: Государственный пожарный надзор под руководством главного государственного инспектора Российской федерации по пожарному надзору осуществляют следующие органы:

— департамент надзорной деятельности МЧС России;

— управление государственного пожарного надзора регионального центра МЧС России;

— управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по субъекту РФ;

— территориальные отделы (отделения) ГПН УГПН Главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

При проведении проверок должностные лица обязаны иметь при себе удостоверение соответствующего образца и письменное распоряжение начальника органа ГПС с указанием должностных лиц, участвующих в проведение проверки, даты начала и окончания мероприятий по контролю. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать более одного месяца. ( Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 3, 38, 48).

Вопрос: Необходимо ли лицензировать ведомственную пожарную охрану?

Ответ: Ст. 17 Федерального Закона от 08.08.01 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлена обязательность лицензирования деятельности по тушению пожаров.

Вопрос: Обязательно ли заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность?

Ответ: Нет,в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 г. Москва «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность не требуется.

Вопрос: Какой срок рассмотрения заявления для получения заключения ГПН?

Ответ: Срок рассмотрения заявления не превышает 15 дней с момента регистрации заявления, а в исключительных случаях или при необходимости проведения дополнительной проверки соблюдения требований пожарной безопасности — не более 30 дней.

Вопрос: Какие права и обязанности в области пожарной безопасности имеют предприятия?

Ответ: ст. 37 закона «О пожарной безопасности» определены как права предприятий, так и их обязанности в области пожарной безопасности.

Руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

Вопрос: Каким нормативным документом установлена обязательность исполнения предписания государственного пожарного надзора?

Ответ: По результатам мероприятий по надзору должностным лицом органа ГПН, осуществлявшим проверку, составляется акт проверки установленной формы, который вручается в 10-ти дневный срок после окончания проверки руководителю юридического лица (его заместителю) и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи.

При выявлении нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, осуществляющее мероприятие по контролю, возбуждает и рассматривает дело об административном правонарушении и выдает предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, ст. 25 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ предписание является обязательным для исполнения, одновременно ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрено применение административной ответственности лицам, не исполняющим предписаний. Предлагаемые мероприятия в предписании должны быть обоснованы пунктами нормативных актов.

Вопрос: Какая ответственность наступает при нарушении или невыполнении требований пожарной безопасности (или невыполнении предписания ГПН)?

Ответ: В соответствии с частями статьи 20.4 КоАП в РФ «Нарушение требований пожарной безопасности», максимальный размер налагаемого административного штрафа составляет:

-на граждан до 2000 рублей;

-на должностных лиц до 4000 рублей;

-на юридических лиц до 40000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19. 5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзора (контроль)», размер административного штрафа составляет:

-на граждан до 500 рублей;

-на должностных лиц до 2 000 рублей;

-на юридических лиц до 20 000 рублей.

В отношении должностного лица санкцией части 1 также предусмотрена дисквалификация.

В соответствии со статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека, гибель одного или более лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80000 рублей, ограничение свободы либо лишение свободы на срок до 7 семи лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Вопрос: Какие действия может предпринять человек, привлеченный к административной ответственности в области пожарной безопасности?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством, лицо на которого наложено административное взыскание, в праве в течение 10 суток с момента вручения либо получения постановления по делу об административном правонарушении, обжаловать его у вышестоящего государственного инспектора по пожарному надзору или в суде.

Вопрос: Имеют ли право сотрудники государственного пожарного надзора подписывать акты комиссий по приёмке объектов в эксплуатацию?

Ответ: Нет, не имеет право. С 01 января 2007 года государственный пожарный надзор при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется только должностными лицами государственного строительного надзора.

Вопрос: Какие основные требования предъявляются к торговым павильонам (киоскам)?